Бюджет обнищания и вымирания

Выступление заместителя Председателя ЦК КПРФ Владимира КАШИНА на первом чтении проекта федерального бюджета на 2007 год

На основании детальной проработки проекта бюджета-2007 фракция КПРФ заявляет, что предложенный правительством бюджет не только не решает проблемы вымирающей России, а, скорее, их консервирует и множит. Правительство даже не пытается переломить тенденцию деградации страны. Видимо, нынешний статус России как сырьевого придатка власть вполне устраивает. Поэтому она ограничивает свою деятельность до минимума: всё те же борьба с инфляцией, раздача внешних долгов и уже ставшее маниакальным изъятие финансов из экономики. 

Так, запланированный профицит бюджета на 2007 год - 1,5 триллиона рублей - в два раза превышает профицит бюджета 2006 года и составляет почти 1/3 его расходной части. 

В результате стабфонд к концу 2007 года может вырасти почти до 6 триллионов рублей и фактически сравняться с доходной частью федерального бюджета. В стране будут существовать как бы два бюджета. Один - для латания дыр внутри страны, другой - для инвестирования западной экономики. Это противоречит не только всем канонам экономической науки, но и элементарному здравому смыслу. Фактически правительство России выкачивает кровь из полуживого тела собственной экономики и вливает ее в жилы мощнейших экономик наших конкурентов. Абсурд! Россия, вымирающая по миллиону человек в год, - спонсор "золотого миллиарда"! 

Возникает впечатление, что проект бюджета-2007 составлялся не в России, а далеко за ее пределами.

Бесспорно, что и доходная, и расходная части бюджета значительно выросли, но увеличение расходных статей едва покрывает инфляционные потери, которые за январь-июль 2006 года составили почти 11%. К концу года инфляционные ожидания могут составить 12-13%. Это означает, что никакого развития отраслей народного хозяйства на ближайшую перспективу правительство даже не планирует.

Преданы забвению "удвоение ВВП", научно-технический прогресс, обрабатывающие отрасли промышленности и сельское хозяйство. Именно об этом свидетельствует постатейная структура расходов бюджета. Так, на национальную экономику выделено средств в 1,8 раза меньше, чем на оборону, - 495,1 млрд. рублей, или 9,1% расходной части бюджета. А на сельское, лесное, водное хозяйство, охрану окружающей среды, вместе взятые, в рамках национальной экономики отводится всего около 1%, или 51 млрд. рублей. Итоги многолетней подобной финансово-экономической политики разрушительны. В стране от производства машин и оборудования остались малые крохи. Не лучшим образом обстоит дело в легкой промышленности, в 18 раз по сравнению с 1990 годом сократилось строительство гражданских самолетов, разрушено сельское хозяйство. 

Кричащая ситуация сложилась в социальной сфере. Однако правительство всего на 2,8% увеличивает ассигнования на этом направлении по сравнению с 2006 годом. 

При колоссальном избытке денежных средств государство урезает расходы на поддержку пенсионеров, социальное обслуживание и обеспечение населения, борьбу с беспризорностью, опеку и попечительство. Власть открыто проводит политику, сравнимую с геноцидом по отношению к своему народу, и планирует сокращение его численности на 700 тысяч в 2007 году.

Однако при этом правительство в полной мере обеспечивает свои бонусы и преференции, откровенно прописывая их в проекте госбюджета. Основные полномочия по финансовым взаимоотношениям с субъектами РФ правительство оставляет за собой, выводя эти вопросы из-под влияния Федерального собрания. Прежде всего это касается распределения дотаций, субсидий, субвенций и трансфертов, что зафиксировано в статьях с 42-й по 50-ю включительно проекта закона.

Проект бюджета-2007 содержит ряд сомнительных новаций, которые изложены в статьях 63, 105, 107. Вот несколько примеров.

Статья 63 разрешает правительству РФ внести 4,5 млрд. рублей в уставной капитал ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию". С какой целью делается этот взнос? Как он будет использоваться? Какая от этого выгода рядовому налогоплательщику? Ответов нет.

Статья 105 отстраняет парламент от утверждения перечня строек и объектов для федеральных и государственных нужд. Теперь это прерогатива, как нетрудно догадаться, того же правительства. Статья 107 дает право правительству утверждать перечень объектов, подлежащих приобретению, строительству и реконструкции за рубежом, а статья 113 разрешает ему же выделять субвенции и субсидии не только государственным организациям, но и "организациям любой организационно-правовой формы" и т.д.

Нам непонятно, кто позволил правительству столь радикально сократить полномочия парламента и столь бесцеремонно наградить себя, "любимых", сомнительными функциями по распределению бюджетных средств без ведома Госдумы. Можно было бы оправдать эти действия, если бы что-то получалось у правительства в стимулировании и выравнивании возможностей регионов, искоренении коррупции и казнокрадства при использовании бюджетных средств. Но ведь всё как раз наоборот: в 40 раз разнятся доходы и возможности регионов, только за последний год 300 высших федеральных и региональных чиновников привлекались к уголовной ответственности. Всё это свидетельствует о необходимости усиления контроля парламента за формированием и расходованием федерального консолидированного бюджета со стороны правительства.

С этой трибуны я хочу задать присутствующим здесь представителям правительства следующие вопросы: 

- Почему правительство боится возрождения сильной России, ее мощного промышленного и сельскохозяйственного производства и упорно не видит, что продолжение нынешней социально-экономической политики ведет к банкротству предприятий, вымиранию сёл и деревень, уничтожению трудовых ресурсов?

- Почему власть не видит масштабов 15-летнего разорения собственной страны? 

- Почему вымирают русский и другие коренные народы России? 

- Почему власть (и бюджет-2007 тому подтверждение) не решает эти проблемы?

Ответов на эти неудобные вопросы власть не даёт. Поэтому давайте сами на них ответим. ЧТО и КАК можно сделать для реального улучшения жизни людей? КПРФ давно предложила власти систему мер.

Наши предложения по бюджету 2006 и 2007 годов в сравнении с предложениями правительства приведены в таблице.

Как видите, предложенные нами бюджетные меры просты и логичны. Первое и необходимое условие их реализации: профицит федерального бюджета на 2007-й и последующие годы предлагается отменить (это общепринятая практика всех развитых государств) и ограничить поступления в золотовалютные резервы. Высвобождающиеся средства использовать на развитие экономики и социальной сферы.

Кроме перечисленных мер, предлагаем использовать и налоговые:

- значительно снизить единый социальный налог, заменив его взносами в государственные внебюджетные фонды, что выведет из тени зарплату;

- восстановить налог на наследование, освободив от него объекты недвижимости не дороже 3 млн. рублей;

- ввести рентные платежи на добычу природных ископаемых;

- восстановить инвестиционную льготу по налогу на прибыль;

- отменить налог на добавленную стоимость, заменив его налогом с продаж в размере 5-10%;

- ввести государственную монополию на оптовый оборот алкоголя;

- сократить общее количество налогов и сборов. Это повысит собираемость налогов и не менее чем в 1,6 раза увеличит доходную часть бюджета.

Фракция КПРФ предлагает также изменить соотношение налоговых отчислений в пользу регионов на уровне 62%. Сегодня это соотношение абсурдно: расходные обязательства между федеральным центром и регионами поделены в пропорции 40% на 60%, а федеральный бюджет и бюджеты субъектов Федерации соотносятся в пропорции 59% на 41%. Неудивительно, что в результате столь "мудрого" бюджетного планирования в настоящее время 60% российских регионов - дотационные и сидят на финансовой игле правительства. 

Кроме того, следует незамедлительно применить общеэкономические меры:

- установить мораторий на дальнейшую приватизацию, разрушающую экономику и углубляющую кризисные тенденции в сфере производства. Предложенный правительством перечень к распродаже федеральных унитарных предприятий на 2007 год шокирует;

- остановить процедуру банкротства предприятий, чтобы предотвратить передел собственности путем преднамеренного банкротства и прямого захвата наиболее доходных предприятий.

В богатейшей стране мира достойно должно жить всё население, а не ничтожное меньшинство, захватившее всенародную собственность и паразитирующее на остальном народе. 

И роль бюджета в возрождении России колоссальна! При условии, что бюджет научно обоснован и в него заложены верные приоритеты, он может быть одним из мощнейших инструментов восстановления мощи страны. И российский бюджет ОБЯЗАН стать таким инструментом!

Однако представленный нам проект игнорирует мнение экономической науки. В нелицеприятном экспертном заключении Института экономики РАН его авторы называют бюджет-2007 "бюджетом неиспользованных возможностей". В экспертизе, в частности, говорится: "Проект бюджета-2007 реализует государственную финансовую политику, которая, вопреки декларируемым задачам, по ряду направлений определяет перспективу торможения социально-экономического развития страны".

Фракция КПРФ дает более жесткую оценку проекту бюджета-2007 и не может голосовать за антинаучный бюджет воровской олигархии, за бюджет обнищания и вымирания страны. 

Мы предлагаем: 

- организовать в Государственной думе парламентские слушания с приглашением ведущих российских экономистов с целью дать оценку научной обоснованности проекта бюджета-2007, дать прогноз последствий его реализации и провести его социально-экономиче-скую экспертизу;

- принять предложения фракции КПРФ по формированию государственного бюджета-2007. В случае их отклонения - дать научно обоснованную аргументацию по каждому пункту.

И в заключение хочу сказать, что утверждения министра финансов Кудрина о том, что команда сегодняшнего правительства имеет опыт работы в рыночных условиях, не соответствуют действительности. Вот команда Примакова и Маслюкова имела реальный опыт руководства реальной экономикой. Имела такой опыт команда Брежнева, которая обеспечила возможность России прирасти за 18 лет на 12 миллионов человек и одну только энергетическую составляющую увеличить в 2,3 раза. А ваша команда, господа, скорее напоминает пожарную или похоронную команду, результаты деятельности которой можно оценить с натяжкой на жирную "двойку".

Fatal error: Uncaught PDOException: SQLSTATE[HY000]: General error: 2006 MySQL server has gone away in /home/v/vlkprfrt/vlkprf.ru/public_html/includes/database/database.inc:2227 Stack trace: #0 /home/v/vlkprfrt/vlkprf.ru/public_html/includes/database/database.inc(2227): PDOStatement->execute(Array) #1 /home/v/vlkprfrt/vlkprf.ru/public_html/includes/database/database.inc(697): DatabaseStatementBase->execute(Array, Array) #2 /home/v/vlkprfrt/vlkprf.ru/public_html/includes/database/database.inc(2406): DatabaseConnection->query('SELECT expire, ...', Array, Array) #3 /home/v/vlkprfrt/vlkprf.ru/public_html/includes/lock.inc(167): db_query('SELECT expire, ...', Array) #4 /home/v/vlkprfrt/vlkprf.ru/public_html/includes/lock.inc(146): lock_may_be_available('theme_registry:...') #5 /home/v/vlkprfrt/vlkprf.ru/public_html/includes/theme.inc(449): lock_acquire('theme_registry:...') #6 /home/v/vlkprfrt/vlkprf.ru/public_html/includes/bootstrap.inc(460): ThemeRegistry->set(Array) #7 [internal function]: DrupalCacheArray->__destruct() #8 in /home/v/vlkprfrt/vlkprf.ru/public_html/includes/database/database.inc on line 2227